산업부와 코트라는 9일 서울 마곡 코엑스 르웨스트홀에서 ‘2025 관세대응 수출바우처 플라자’를 열고, 하반기 운영 방안을 설명했다. 이번 행사는 2025년 산업부 수출바우처 참여기업으로 선정된 기업을 대상으로 수출바우처 맞춤 활용방안을 제시하는 ▲ 수출바우처사업 참여기업 세미나와 ▲ 참여기업 체험관 ▲ 수출 컨설팅 종합관 ▲ 바우처 매칭상담회 등이 운영됐다. 참여기업 대상 분야별 서비스 안내, 대체시장 진출 지원을 위한 세계 인증맵 전시관 및 상담관 조성으로 기업의 탐색비용 절감이 행사 목적. 참여기업 800개사, 수행기관 100개사, 유관기관 등 약 1천개 사가 참가했다. 또 수출바우처 총괄수행기관 6개사, 특허청, 지식재산보호원, KIAT, 수출유관기관 등이 기업 대상으로 바우처 설명회 및 네트워킹의 장을 마련했다. 눈길을 끈 ‘참여기업 체험관’은 관세 애로 무료 컨설팅을 제공하는 ‘관세대응 119’ 부스와 대체시장 진출에 필요한 정보를 탐색할 수 있는 ‘대체시장 진출로드’로 구성됐다. ‘대체시장 진출로드’는 참여기업이 대체시장 추천을 요청하면, 유망시장 추천봇이 시장을 제안하고 해당 시장진출에 필요한 해외인증과 전시회 정보까지 한자리에서 확인할 수 있어 인기를 끌었다. 참여기업 A사는 “어느 시장으로 가야 할지 막막했는데, 유망시장 추천봇을 통해 대체시장 후보지를 제안받고 어떤 인증을 받아야 하는지도 한 자리에서 알아볼 수 있어서 기업 입장에서 매우 편리했다”고 체험 소감을 밝혔다. ‘미국 관세 기회 및 애로기업 현장 간담회’는 강경성 KOTRA 사장의 주재로 개최됐다. 미국 관세정책의 영향권 한가운데에 있는 철강·알루미늄, 자동차부품, 전기·전자 및 소비재 분야 기업들의 애로사항을 현장에서 청취하고 이를 토대로 실질적인 지원방안을 모색할 예정이다. KOTRA와 구글이 마련한 ‘구글을 활용한 디지털 마케팅 전략’ 발표에서는 우리 수출기업의 효과적인 브랜딩 및 수출마케팅 전략이 제시됐다. 향후 산업부와 KOTRA는 미 관세협상 결과에 따라 추경 2차 관세대응 바우처 사업의 참여기업을 추가 모집해, 관세 애로를 겪는 중소·중견기업을 폭넓게 지원하고 수출 애로에 신속히 대응해 나갈 계획이다. 강경성 KOTRA 사장은 ”미국의 관세정책과 중동지역 정세 변화 등으로 수출 환경의 변동성이 커지고 있다”며, “KOTRA는 수출바우처사업이 수출기업에 실질적인 도움이 될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다.

2028년 화장품 안전성 평가 제도 전면 도입에 맞춰 책임판매업자에게 책임 의무를 부여하는 화장품법개정법률안이 입법 예고됐다. 이번 개정안에는 강선우 의원을 대표로 10명의 의원이 발의했다. 업계는 기존 규제에 ‘안전성 평가’라는 새로운 규제를 더해 ‘규제 삼중고’에 시달리게 됐다. 개정안은 제안 이유로 “최근 미국(’23년) 및 중국(’25년)에서 화장품 안전성 평가 제도를 의무화하는 등 국제적으로 화장품 안전에 대한 규제가 강화되는 추세에 따라서, 우리나라도 화장품 안전성에 대한 기준을 미국ㆍ중국보다 같거나 높게 함으로써 국제적인 추세에 부합하도록 할 필요가 있다”라고 설명했다. 주요 내용은 ➊ 화장품 책임판매업자가 안전성 평가자료 작성, 보관 ➋ 식약처장이 화장품 원료의 위해평가·화장품 안전성 평가를 전문적으로 수행하는 기관인 화장품안전정보센터 지정 ➌ 화장품 통합정보시스템 구축 등 안전관리 체계를 마련한다는 것이다. 각 조문을 살펴보면 ① 책임판매업자는 화장품의 유통, 판매 전에 제품별로 안전성 자료 작성 및 보관 ② 자료 작성은 전문지식을 갖춘 안전성 평가자 ③ 식약처장의 제출 요구 ④ 책임판매업자 준수를 위한 행정, 재정 지원 ⑤ 안전성 평가자료의 작성 범위 및 보관기간, 안전성 평가자의 자격기준 등은 총리령으로 지정 등을 명기하고 있다. 식약처는 이같은 내용을 대한화장품협회를 통해 7월 8일까지 의견을 받는다고 안내했다. 법안 발의는 6월 30일, 협회 공지는 7월 4일, 그리고 오늘(8일)까지 불과 4일 만에 3만여 책임판매업체는 깜깜이 상태로 의견 제출은커녕 고스란히 책임과 규제 비용을 떠안게 됐다. 식약처가 두 차례 정책설명회 및 지역설명회에서 밝힌 안전성 평가 플랫폼 신설에 대해서는 ▲ 화장품 안전성 정보센터 지정 ▲ 화장품 통합정보시스템 구축 등을 제안하고 있다. 화장품 안전성 평가제도가 본격 도입을 알리는 개정안을 두고 업계에서는 우려의 목소리도 높다. 즉 업계가 희망하고 있는 △ 제조업자 표기 삭제 △ 기능성화장품 제도 폐지 △ 표시·광고 규제 개선 △ 광고실증제 완화 등의 호소는 외면하고 ‘안전성’이라는 새로운 규제를 ‘독박’으로 받게 됐다는 분위기다. 또 화장품 안전성 평가 제도 시행 과정에서 책임판매업자와 제조업자, 인증대행사 간 갈등, 외부 위탁 시 만만치 않은 비용과 시간 소요 등의 과제만 안게 됐다. 업계에서는 화장품 안전성 평가제도를 둘러싸고 책임판매업자, 제조업자, 인증대행사, 임상시험자 등의 사전 조율 없이 일방적으로 ‘책임판매업자’에게만 모든 책임을 전가시킨 것이다. 수많은 중소, 중견 책임판매업자가 글로벌 시장 구석구석을 누비며 겨우 먹고 살고 있는 즈음에, 그동안 규제 일변도의 정책만 시행하고 도움 하나 주지 않던 식약처는 매달 ‘K-뷰티 수출 역대 실적’으로 보도자료를 돌리며 공치사를 하고 있다. 이제 화장품법안 발의는 됐고, 밀어붙이기만 하면 된다는 그들만의 법 개정 추진을 보면서 씁쓸한 느낌을 지울 수 없다. 책임판매업자가 ‘봉’은 맞지만, 돈도 없고 빽도 없는 중소기업이 오직 시장 개척만으로 수출 3위까지 올라온 사정을 조금이라도 봐준다면 이렇게까지 할 일인지... 기자만의 자괴감으로 끝나서는 안될 일이다.

트럼프 대통령은 트루스소셜(SNS)을 통해 8월 1일부로 한국과 일본에서 수입되는 모든 제품에 25% 관세를 부과하는 내용의 서한을 공개했다. (현지시간 7월 7일) 현재 대통령안보실장과 통상산업본부장이 방미 중이어서 협상 결과에 관심이 모아진다. 이에 대해 코트라(워싱턴DC무역관)는 “상호 관세 부과 시점은 7월 9일 → 8월 1일로 유예됐다. 한국은 지난 4월 2일과 같은 25%로 동일하다. 일본은 24% → 25%로 1%p 인상됐다”라고 전했다. 이밖에 △ 말레이시아, 카자흐스탄 25% △ 남아공 30% △ 라오스, 미얀마 40% 등도 상호관세를 부과받았다. 트럼프 대통령의 관세 부과 서한이 공개되자 뉴욕 증시는 일제히 하락 마감했다. 다우존스는 0.94% 하락한 44,406.36, 나스닥지수는 0.92% 하락한 20,412.52를 기록했다. 이번 발표에서 품목 관세가 적용 중인 철강, 자동차 등은 동 조치 대상과 별도이며, 우회 수출을 통한 관세 회피 시도 시 동일한 고율 관세 부과를 시사했다. 다만 미국의 제조업 재건을 위해 한국, 일본 기업이 미국 내 제조․ 생산 시 무관세를 유지한다. 미국으로의 생산 이전 원활화를 위해 인허가 등 신속 처리 보장도 약속했다. 만약 대미 관세 보복을 시도할 경우 상호관세에 추가 관세율을 적용한다. 미국은 한국과 일본 등의 향후 무역 불균형 해소 노력과 협상 태도에 따라 이번 관세율은 상향 또는 하향 조정 가능하다고 언급했다. 우리 정부는 여한구 산업통상자원부 통상교섭본부장과 이재명 정부의 외교·안보를 총괄하는 위성락 국가안보실장을 잇달아 워싱턴DC로 급파해 트럼프 행정부를 상대로 막판 합의 도출을 위한 총력전을 벌이고 있다. 워싱턴 DC에서 제이미슨 그리어 미국 무역대표부(USTR) 대표와 만나 관세를 포함한 무역과 산업 협력 등에 대한 협의를 진행했다고 정부 소식통이 전했다. 여 본부장은 그리어 대표와의 협의에 앞서 기자들에게 "관세 협상과 4∼5년 중장기적인 한미 산업 및 기술 협력 등을 다 묶어서 포지티브섬(positive sumㆍ제로섬의 반대말)으로 협상하려고 한다"고 강조했었다. 대미 투자를 포함한 한미 산업 협력 의지를 부각하면서, 미국이 부과 중인 자동차·철강·알루미늄 등에 대한 품목별 관세와 앞으로 국가별로 차등부과할 상호관세에서 면제 내지 인하를 최대한 끌어내는 것이 목표다. 일본 역시 발등에 불이 떨어졌지만 쉽게 양보하진 않겠다는 입장이다. 이번 1%p 인상으로 입장 변화 여부가 주목된다.

K-화장품의 수출 지형도가 요란한 지각변동을 일으키고 있다. ‘25년 상반기 화장품의 국가별 수출 동향을 보면 ▲ 미국의 중국 추월 가능성, 일본의 견조한 증가세 ▲ 유럽, 중동, 인도 두 자릿수 큰 폭 증가 ▲ 신흥시장으로 글로벌 사우스 부상 등의 특징이 뚜렷하다. 실제 상반기 화장품 국가별 수출동향을 보면 총 수출액 중 점유율을 비교하면 중국(19.6%) 〈 미국(18.5%)로 6천만달러(1.1%) 차이에 불과하다. 양국의 수출 증감율이 중국(-10.8%) 미국(+17.7%)여서 하반기에 미국이 추월할 가능성이 매우 높다. 또 ‘24년과 ’25년 상반기, 상위 20개국 분포를 비교하면 ▲ 유럽 2 → 4개국으로 증가 ▲ 아세안 6국의 하락세 뚜렷(베트남, 싱가포르 역성장) ▲ 폴란드 8위 진입(유럽국 중 1위) ▲ 아랍에미리트연합 등 중동, 러시아+CIS의 견조한 증가세 등의 특징을 볼 수 있다. 이러한 지형변화는 진출하려는 시장의 성숙단계(Maturity Stage)에 따른 결과로 기업들의 진출 전략 수정이 불가피하다는 게 전문가들의 지적이다. 이와 관련 코트라는 K-화장품의 수출 호조·유망시장 분석 결과를 내놓아 주목을 받았다. 코트라 분석에 따르면 ▲ 호조시장은 미국 등 11개국 ▲ 유망시장은 브라질 등 16개로 확인된다. 먼저 ‘호조’ 평가 기준은 ➊ 한국산 화장품의 85개국 평균 수입시장 점유율 3.4%. ➋ ‘24년 화장품 수출액 증감률 19.7% 등보다 높은 시장일 경우가 해당된다. 즉 수출증가율 및 현지 수입시장 점유율이 평균을 상회하며 성장성과 경쟁력이 높은 시장이다. 이 기준에서 보면 수입시장 점유율은 △ 일본 28.1% △ 대만 16.2% △ 인도네시아 14.1% 순으로 높았다. 수출액 증가율로 보면 폴란드 인도네시아 인도 미국 호주 순으로 높았다. 이 두 가지 기준을 충족하는 ‘호조’ 국가는 모두 13개국이다. 둘째 유망시장의 기준은 ① 수출액 증가율은 높으나 아직 현지 수입시장 점유율이 낮아 성장 여지가 높을 경우 ② 프랑스산 점유율이 높았던 주요 유럽국가에서 한국 화장품 수출의 확대 추세 ③ 브라질, 멕시코, 칠레 등 중남미 국가의 경우 ‘24년 수출액이 전년 대비 50% 이상 확대 되는 추세로 아직 현지 점유율이 낮아 성장성이 높은 경우 등으로 판단할 수 있다. 이러한 기준에 따른 유망시장으로는 유럽 11개국, 중남미 3개국 등 16개 시장이 확인된다. 이밖에 한국 화장품의 성숙시장도 존재한다. 즉 현지 시장 점유율이 평균을 상회하나, 수출 증가세가 둔화 또는 감소하는 시장이 해당된다. 대표적인 곳이 중국이다. ‘24년 화장품 대중 수출은 최근 3년 연속 감소세다. (대중 화장품 수출 증감률(’21-’24) : 21.7%→△27.1%→△24.2→△9.7% ) 또 베트남은 한국산 화장품의 수입시장 점유율은 약 30%이며, ‘24년 수출 증가세 둔화가 나타나고 있다. (대 베트남 화장품 수출 증감률(’21-’24) : 14.6%→25.1%→32.1→6.3%) 태국도 수출이 두 자릿수 증가하고 있으나 평균 대비(19.7%) 낮은 편으로 다소 정체에 빠진 상태다. 이러한 분석 결과에 따라 화장품 기업들의 진출 국가 선정과 전략을 새롭게 수립할 필요가 있다. 첫째, 호조시장 중 미국, 일본, 대만 등은 우리나라의 화장품 수출 2~4대 시장으로 수출 규모가 크고 ’24년 전년 대비 각각 수출은 53.8%, 28.1%, 30.4% 증가했다. 이에 따라 한국 제품의 수출 경쟁력과 성장성을 두루 갖춘 시장으로 판단되며, 지속적인 공략이 필요하다. 둘째, 화장품 수출 주력시장이었던 북미 및 동남아를 넘어 브라질, 멕시코, 칠레 등 중남미와네덜란드, 독일 등 유럽으로의 화장품 수출이 유망한 것으로 확인되고 있다. 해당 국가 인증 취득·신규 바이어 발굴 등 신시장 개척 확대에 주력해야 한다고 코트라는 강조했다. 셋째, 최대 화장품 수출 시장인 중국으로의 화장품 수출이 지속 감소하고 있으며, 베트남, 태국 등으로의 수출은 둔화되는 추세다. 때문에 동일 인증을 통해 진출할 수 있는 주변국 수출을 검토하거나 해당 시장의 신규 수요를 확보할 수 있는 신제품 출시 등이 요구된다는 게 코트라의 진단이다. 앞서 살펴봤듯 시장 성숙 여부에 따라 △ 성장률 △ 경쟁자 수 증가 및 제품+서비스의 동질화 △ 가격 경쟁 심화로 인한 수익성 악화 △ 소비자 행동 변화가 적고 브랜드 충성도가 높고 △ 혁신보다 효율성이 강조되는 경향 등의 지표가 눈에 띄게 증가하는 것을 볼 수 있다. 수출 기업들은 현재 진출한 지역, 새로 진출할 국가의 시장 성숙도를 비교해 차별화된 가치 제안, 공급망 개선 등 비용 효율성 확보, 신시장 개척 또는 제품 혁신을 통한 성장 모색 등의 고민이 요구된다. 특히 후발주자의 경우 선발 기업의 전략을 그대로 따라하다 낭패를 볼 수 있다고 전문가들은 지적했다.

중국의 2030 소비자들이 최근 자주 구매한 한국 상품 1위는 화장품이었다. 하지만 구매 의향자 비중이 구매 경험자보다 더 낮은 것으로 나타나, 수요 하락이 우려된다는 분석이 나왔다. 따라서 중국 소비자에 맞춘 보다 새로운 제품과 마케팅 방안이 필요하다는 게 무역협회 상하이지부의 설명이다. 이번 설문조사는 주중 한국기업 채용박람회에 참가한 중국인 2030대 구직자의 한국 상품 소비 경험, 관심도 및 변화 추세를 파악하기 위해 지난 5월 시행됐다. ‘20년에 이어 5년만의 조사이며, 설문 참가자는 401명. 거주 지역은 상하이(86%) 외 기타지역 출신이다. 학력은 석사(33%) 학사(55%) 전문대(11%) 등의 분포를 보였다. (20대 300명, 30대 101명) 중국 20~30대 소비자들이 최근 자주 구매한 한국 상품은 화장품(77.1%) - 식품(64.6%) - 의류(52.6%) - 전자기기(39.2%) 순이었다. 연령별로는 20대의 한국 의류, 화장품, 식품 구매 비중이 30대보다 각각 12.1%, 10.4%, 6.9% 높았으며, 30대는 20대보다 가전제품(9.1%), 전자기기(4.6%), 영유아용품(4.6%) 등 주로 가정용 상품을 더 많이 구매한 것으로 나타났다. 특히 한국 화장품을 자주 구매한 20대 소비자의 비중은 79.7%에 달해 한국 화장품이 중국 젊은 소비자들로부터 여전히 인기 있음을 보여줬다. 또 향후 가장 구매하고 싶은 한국 상품은 화장품(72.6%) - 의류(57.9%) - 식품(54.9%) - 전자기기(37.4%) - 자동차(16.2%) 순이었다. 화장품, 식품의 경우 구매 경험자는 각각 77.1%, 64.6%인 반면, 구매 의향자는 72.6%, 54.9%로 다소 낮았다. 이는 한국 화장품, 식품에 상대적으로 익숙해졌기에 향후 구매 의향은 다소 떨어진 것으로 요약된다. 특히 화장품의 경우, 30대 소비자 중 구매 의향이 있다고 응답한 비중이 79.2%에 달했다. 추후 한국 화장품의 중국 내 인기와 시장 수요를 유지하려면 구매 의향이 가장 높은 30대 소비자 계층에 주목할 필요가 있다는 게 상하이지부의 설명이다. 구매 경로별로는 △ 전자상거래를 통해 한국 상품을 구매한다는 응답자 비중이 55.6%로 가장 높았고, 그 뒤를 이어 △ 대형마트(43.9%) △ 면세점(29.2%) △ 백화점(23.3%) △ 한국 관광(21.2%) 등의 순이었다. 한국 상품 구매 시 가장 많이 사용하는 온라인 플랫폼은 ▲ 타오바오(39.5%) ▲ 티몰(38.1%) ▲ 징둥(15.2%) ▲ 해외직구몰(4.9%) 순이었다. 중국 소비자들의 한국 상품 구매 동기는 ① 온라인 사용 후기(49.6%), ② 연예인/왕홍 추천(40.1%), ③ SNS/TV 광고(36.2%), ④ 한류 문화(21.4%)의 순이었다. 하지만 새로운 온라인 구매 루트인 라이브 커머스로 한국 상품 구매를 결정했다는 소비자 비중은 가장 낮았다. 이에 대해 상하이지부는 “한국기업의 경우 일부 대기업을 제외한 대부분 기업들이 중국 라이브커머스의 높은 비용 부담, 투입 비용 대비 수익의 불확실성 및 단발성 판매 효과 등의 원인으로 라이브 커머스를 진행한 한국 기업들이 많지 않은 것”으로 설명했다. 이밖에 중국 소비자들은 한국 상품에 대해 디자인(79.6%), 안전성(79.1%), 실용성(77.3%), 품질(76.6%)의 순으로 긍정적인 이미지를 가지고 있었다. 특히 안전성에 대한 긍정적 평가가 69.0%(20) → 79.1%(25)로 크게 높아져, 한국 상품의 품질에 대한 신뢰도가 더욱 높아진 것으로 나타났다. 가격에 대한 긍정적 평가는 62.8%로 5년 전과 동일하게 가장 낮은 순위를 차지해, 한국 상품의 가격에 아쉬움을 표하는 소비자가 많았다. 상하이지부는 “중국 내 한국 상품은 2020년과 동일하게 디자인, 안전성, 실용성, 품질에서 여전히 비교우위를 유지하고 있으나, 가격에서는 불만족스럽다는 응답이 많아 중국 소비자의 소비 수준과도 다소 괴리가 있는 것으로 나타났다”라며 “중국 마케팅 시 현지화와 함께 유연한 가격 전략이 필요하다”라고 제안했다.

화장품 안전성 정보를 매년 반기 종료 1개월 이내에 식약처장에게 보고해야 한다. 이에 따라 7월 31일까지 화장품 책임판매업자, 맞춤형화장품판매업자는 관련 내용을 보고할 것을 식약처는 대한화장품협회를 통해 고지했다. 보고 정보는 2025년 상반기(1~6월) 수집된 “화장품과 관련하여 국민보건에 직접 영향을 미칠 수 있는 안전성·유효성에 관한 새로운 자료, 유해사례 정보”다. (보고 링크: 의약품 안전나라(https://nedrug.mfds.go.kr) > 전자민원/보고 > 전자 보고 > 전자보고신청 > “화장품안전성정보 정기보고) 만약 해당 정보가 없더라도 ‘보고내용 없음’으로 보고할 것을 당부했다. 화장품법 제5조 2항 “책임판매업자는 품질관리·안전관리·검사·보고 의무 등을 총리령에 따라 준수할 것”을 규정하고 있다. 4항은 맞춤형화장품판매업자에게도 준수 의무를 규정하고 있다. 이는 책임판매업자, 또는 맞춤형화장품판매업자가 “판매 후에도 제품의 안전성과 품질을 지속적으로 책임져야 한다”는 준수 의무에 해당한다. 화장품법시행규칙 별표2에는 ‘책임판매 후 안전관리 기준’ 고시는 ‘25년 2월 7일 일부개정한 바 았다. 식약처는 “소비자 안전과 제품 품질 확보가 핵심 목적이며, 영업자에게 책임있는 관리와 보고 의무를 부여함으로써 화장품의 안전성과 신뢰도를 높이려는 법적 장치”라고 설명했다.